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2012在线访谈文字材料
作者:市国资委  2012-07-25  浏览(4947)  来源:  字号:T | T | T

 

莆田市国资委“中国莆田”政府门户网
2012在线访谈文字材料
(2012年7月18日)
 
[主持人]各位网友,大家上午好!欢迎来到“中国莆田”政府网在线访谈栏目! 今天,我们很高兴邀请到市国资委主任何金清,就如何提升我市国有企业在区域经济发展中的作用与广大网友进行在线交流互动。
[主持人]何主任,您好,欢迎做客中国莆田政府门户网“在线访谈”!
[何主任]主持人好,各位网友大家好!很高兴今天能在这里和大家交流互动。借此机会,让我代表市国资委,向关心和支持吉祥坊工作的社会各界人士表示衷心的感谢。同时,也感谢在线访谈栏目组,给我们提供了这样一个与网友直接交流和沟通的平台。我真诚地欢迎网友们对我市吉祥坊工作多提宝贵意见。
[主持人]首先能否请您给我们介绍一下市国资委的基本概况及主要职能吗?
[何主任]好的。国资委设立的背景是在深化机构改革、转变政府职能、完善市场经济体制中,按照政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的原则,依法设立的代表本级人民政府履行国有资产出资人职能的特设机构。我市的国资委成立于2006年3月,2010年政府机构改革后,由政府特设机构调整为政府组成单位。市国资委的主要职责是代表市政府对所出资企业履行国有资产出资人职责,对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,完善公司治理结构,依法行使资产收益权、重大经营决策权和管理者选择权等出资人权利,负责对企业经营业绩进行考核,指导国有企业加强管理工作。
 [主持人]那能不能请何主任给我们介绍一下我市市属国有企业有几家
[何主任]2010年5月,市委市政府在经过充分的调研后决定对市属国有企业进行重组整合,成立了八大国有集团公司。新组建的八大集团公司于2011年元旦全部挂牌成立。这八大集团公司分别是市水务投资集团有限公司、市城市建设投资开发集团有限公司、市交通投资集团有限公司、市港务集团有限公司、市建工投资集团有限公司、市国有资产投资有限公司、福建湄洲湾控股有限公司、市高速公路有限公司。这里也简要介绍一下八大集团公司的功能定位。市港务集团以增资扩股方式参与秀屿、莆头港区泊位码头开发建设及运营为企业的投资重点;水务集团以供水、制水、售水、供水网络、污水管网、水厂及污水处理厂建设、中水回用技术应用与推广、水务工程设计、施工、监理等为主营;市城投集团的投资着力点放在城市市政建设、园林绿化和旧城改造方面;湄控公司的投资重点确定在东圳水库库区整治以及保障性住房、房地产开发和东圳库区整治等民生工程建设;市建工集团以政府性项目建设、重点项目土、石方供应等为投资立足点;市国投公司以成片土地开发为主业,以增加海洋收储和围海造地及其承担的建设项目周边土地开发为主攻方向;市交投集团和高速公路公司立足于公益性和经营性交通基础设施的投资和建设方面发挥作用。近期,我市还将成立市粮食集团、报业集团、医疗集团,同时把保安公司划归国资委管理。
[主持人] 请何主任给我们介绍一下重组整合后,市属国有企业都有哪些变化?
[何主任]市属国有企业重组整合后,我们通过调整企业监管体制、优化资本要素配置、健全法人治理机制、理顺资产权属关系、完善企业监管制度,使新组建的八大集团公司的资产规模不断扩大,经济效益持续提升,企业实力明显增强。截至2011年底,八大集团公司资产总额增至144.31亿元,增长14.38%,占全部市属国有企业资产总量的90%以上。根据“十二五”发展规划,力争到“十二五”末市属国有企业的资产总额突破500亿元,比2011年底增长2.4倍。
[主持人]听说市属国有企业重组整合后承担了不少的重点项目建设,能否给我们介绍一下这方面情况?
[何主任]好的。“项目是纲、项目是要”,项目是企业发展的抓手。为此,我委坚持项目带动战略不动摇,以项目建设促进企业发展方式转变、促进企业转型升级。2011年,我委监管企业承接的省市重点项目4个,总投资额为22.55亿元,年度计划投资3.95亿元,实际完成投资4.43亿元,完成年度计划的112.2%。承接的城市建设项目9个,总投资额8.54亿元,年度计划投资1.81亿元,实际完成投资1.84亿元,完成年度计划的101.6%。其中,延寿山庄二期竣工投入使用,火车站站前片区市政配套工程的社会停车场投入使用,莆田市第二水厂扩建工程完成。2012年,我委监管企业承接的省市重点项目4个,总投资额为23.52亿元,年度计划投资6.7亿元,1-6月份完成投资4.93亿元,完成年度计划的73.6%。承接的城市建设项目2个,总投资额12.8亿元,年度计划投资1.8亿元,1-6月份完成投资1.01亿元,完成年度计划的56.11%。近年来,我市积极引进央企、省企在莆投资,取得积极成效。截止目前,与中海油、中石化、国投、国电、国网、中铁、中核、鞍钢、神华集团等20多家央属企业和省交通控股等多家省企合作项目40多个,总投资700多亿元。其中,福厦铁路、福建LNG站线工程、莆田燃气电厂、鞍钢冷轧等重大临港工业项目建成投产,国投石门澳临港产业园、妈祖城、抽水蓄能电站等一批重大项目开工建设。在央企对接合作当中,我委监管企业发挥着重要作用,分别与8家央企、省企合作10个项目,带动投资243亿元。通过合作,学习央企、省企的先进管理经验、企业资产进一步优化、实力进一步壮大。
[主持人]市属八大集团公司承担了这么多的项目,那么,建设资金从何而来?
[何主任]项目建设资金主要是通过不断拓展融资方式筹集的。一是加大银企对接力度,积极争取银行放贷支持,2011年我委所出资企业共争取银行贷款12.43亿元。二是积极支持和鼓励企业创新融资方式,募集项目建设资金,如:市城投集团采用BT方式融资建设总投资额1.8亿元的荔园路改扩建和总投资额10亿元的木兰大道;市水务集团采用BOT方式建设污泥无害化处理项目;湄控公司为解决重点项目建设资金,与长城证券公司、民生银行通力合作实现1亿元租赁融资;市国投公司成功发行11亿元企业债券,为募集我市重点项目建设资金作出积极贡献,并为创新企业融资方式作出积极探索。
[主持人]这么多的重点项目是如何管理的?
[何主任]一是实施项目监控管理。对所出资企业总投资估算价在1000万元及以上的项目(含代建制)实施全程监控,项目建设和前期工作等纳入监督管理。监控内容包括前期工作阶段的监控、招投标阶段的监控和工程施工阶段以及工程完工验收结算等。并及时在莆田市招投标中心网上公开公示投资项目。二强化项目工程款支付管理要求所出资企业投资总额在3000万元以上的市级投资建设项目,规范建设资金申请、拨付程序,保证资金运行安全。工程款支付报财政部门、主管部门或国资委审核后执行,并制定了工程款支付审核工作流程。三是加强标后管理。定时不定时对项目的建设单位内部管理、工程合同签订及履约情况、工程进展、工程款收支等方面内容进行了重点检查,促进项目顺利推进。四是加强服务力度。我委建立项目工作协调机制,明确项目目标,制定项目计划,分解项目任务,落实项目责任,解决项目困难,把服务项目推进进度作为我委的重中之重工作来抓,确保项目有序推进。
 [主持人]市属国有企业在民生方面做了哪些事情?
[何主任]从八大集团公司的功能定位来看,每个公司的业务都涉及民生方面。每个国有集团公司也均能从大局出发,切实履行投资基础设施建设、服务民生工程、吸纳社会就业、诚信经营、节能减排、扶贫济困等社会责任,主动融入,积极作为,不断提升服务地方经济和保障民生水平的能力。如建工集团充分发挥“莆田市建筑业龙头企业”的品牌优势,响应政府号召,积极承担校安工程、医院、保障房等民生工程项目的建设任务;为推动环境友好型城市建设,水务集团积极作为,自来水厂水质综合合格率从2010年的98.1%提高到99.8%,管网水水质综合合格率从2010年的96.3%提高到99.5%,完成污水收集、处理量14万吨/日以上,全年COD消减量9068.43吨,MH3-N消减量761.66吨;为推进我市“创园”活动,城投集团实施了绶溪公园,荔园路、荔涵大道市政道路“白改黑”、木兰大道、文献小区危旧房改造、城市园林绿化等多个城市园林绿化项目建设;为提升莆田城市形象,国投公司积极推进火车站站前片区和市政南广场建设;为方便市民出行,交投集团新开通5条公交线路,新增LNG公交车100辆,优化调整了10条公交线路并延长15条公交线路服务时间30-60分钟。港务集团在发展物流、帮扶贫困村方面也有突出表现。这些勇于担当的作为展现了国有企业的良好形象。
[主持人]从何主任的介绍中,我们可以看到,市属国有企业在我市区域经济发展中的作用越来越大,但是否存在“国进民退”、与民争利的现象?
[何主任]“国进民退”和与民争利,是部分学者和群众对国有企业的误解。根据《中国统计年鉴》的数据,对2002年和2007年国有及国有控股企业工业产值在全国工业总产值中占的比重进行了计算。2002年,国有工业产值的比重为40%;2007年国有工业产值的比重为29.5%,下降了近10%,说明经济发展总体上仍是“国退民进”的态势。只有“石油和天然气开采业”、“烟草制品业”和“有色金属冶炼及压延加工业”三个行业出现国有经济比重上升的情况。就我市而言,国企承担的主要是基础设施建设,如高速公路、铁路、水电站和自来水、污水处理、公交等事关民生的公共事业工程,可是说是莆田基础设施建设的先行军、是服务民生保障群众生活的主力军。在这些项目建设当中,我们也通过多种手段让民间资金参与。
 [主持人]市国资委在加强企业管理方面都采取了哪些措施和办法,能否给我们做上简要介绍?
[何主任]为有效激发企业经营者的主观能动性和工作积极性,市属国有企业重组整合后,我委及时出台了《所出资企业负责人薪酬管理》、《所出资企业经营业绩考核办法》等文件,并与所出资企业签订年度经营业绩责任书,建立起企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度,实行业绩与薪酬紧密挂钩、同升同降,并将业绩考核情况作为职务任免的重要依据,形成科学合理、可追溯的资产经营责任制。从这些制度和办法的执行情况看,效果良好,对于促进监管企业提升管理水平和提高经营效益起到较好的激励和引领作用。
为了加强企业管理,我委决定将2012年确定为“基础管理年”,主要目的是推动企业各项基础管理工作全面加强,达到“五个更加”目标,即:使企业管理制度更加完备,管理行为更加规范,管理水平更加科学,管理效益更加显著,竞争能力更加强劲,实现精细化管理、高效率运作的目标。一是加强质量管理。强化责任落实。建立健全项目质量责任制度,把每个项目的质量管理责任量化分解落实到具体的部门、岗位和个人;强化认证管理。按照国家企业质量要求,积极申报各企业质量标准认证,不断巩固提升企业原有的各类资质,提高企业市场竞争优势。强化监督检查。积极主动开展项目建设质量自查自纠,保障质量管理到位。强化安全管理。积极开展企业安全生产标准化建设,提高应对突发事故能力;积极化解企业矛盾纠纷,深入开展“平安企业”创建工作。二是加强效益管理加强增收节支。通过拓展业务、精细化管理,不断增加企业的主营业务收入,加强企业管理费用、成本费用等方面的控制,严格规范企业“三公”支出行为。加强预算管理。所出资企业要在年初编制完整、细化的年度财务预算及业绩考核指标并力求准确,预算编制后要及时上报市国资委备案。为防止年初故意低报利润总额及业绩考核指标,对于预算中年度利润总额及业绩考核指标的实际完成数超过预算数较大的企业,市国资委将视情给予扣减年度业绩考核得分。加强成本控制。各企业要明确各级组织(如子公司等)和各归口职能管理部门(如财会、生产、销售等)成本控制方面的权限与责任,建立健全成本控制的责任机制,实行严格的费用审批制度。三是加强资金管理规范筹资。企业应当根据年度筹资目标和规划,结合年度财务预算,拟订筹资方案,明确筹资用途、规模、结构和方式等内容,对筹资成本和潜在风险作出充分评估和论证。规范投资。企业应当根据投资目标和规划,拟订投资方案,合理安排资金投放结构,科学确定投资项目,重点关注投资项目的收益和风险。规范营运。切实加强资金营运全过程的管理,统筹协调内部资金需求,严格规范资金的收支管理、集中管理和审批管理,实现资金的合理占用和营运的良性循环。四是加强资产管理规范管理制度。建立健全和完善企业资产管理的长效机制,制定一些符合实际、便于操作的规章制度,实行资产统一归口管理。规范资产核算。健全固定资产总账、明细账、卡片等资料,做到账卡、账账、账实相符。要规范领用手续。建立固定资产使用人制度,确保固定资产按规定用途合理使用,对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究。要规范资产处置。切实履行资产处置(包括调拨、转让、报损、报废、承包、租赁等)的相应审批手续,未按规范程序审批,一律不得随意处置,同时做好处置结果的报备和财务处理工作,防止国有资产流失。五是加强风险管理把好决策关。凡是企业重大事项均应按规定程序经决策机构集体研究决定,避免因决策失误造成企业重大损失;把好法律关。逐步建立企业法律顾问制度,加强合同管理,切实抓好各类经济合同的事前法律论证,并加强企业投资、担保、合资、改制、重组、上市等重要经济事项的法律把关,最大限度地规避法律风险。同时要认真做好知识产权和企业商业秘密的保护工作。把好廉洁关。全面推进企业廉洁风险防控工作,以企业领导人员和关键岗位为重点,以规范和制约权力为核心,加强对人、财、物、产、供、销等重点环节的防控。
 
 [主持人] 最后,请您对市属国有企业的前景作个展望,好吗?
[何主任] 好。各位网友,尽管国有企业现在面临的困难和挑战不少,但我想,在市委、市政府的正确领导下,只要我们团结协作,锐意进取,开拓创新我相信,我市国有企业一定能够得到更大的发展,能够在我市区域经济发展中担当更重要的作用,为“宜居港城、跨越发展”和“五个莆田”建设作出更大的贡献,以优异成绩迎接党的十八大召开!
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