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莆田市国资委“中国莆田”政府门户网 2015在线访谈文字材料
作者:市国资委  2015-08-20  浏览(2017)  来源:  字号:T | T | T

(2015年8月6日)

[主持人]各位网友,大家好!欢迎来到“中国莆田”政府网在线访谈栏目! 今天,我们很高兴邀请到市国资委主任林素琼,就如何开展市级行政机关事业单位与所办(属)企业及经营性资产脱钩工作与广大网友进行在线交流互动。

[主持人]林主任,您好,欢迎做客中国莆田政府门户网“在线访谈”!

[林主任]主持人好,各位网友大家好!很高兴今天能在这里和大家交流互动。借此机会,让我代表市国资委,向关心和支持吉祥坊工作的社会各界人士表示衷心的感谢。同时,也感谢在线访谈栏目组,给我提供了这样一个与网友直接交流和沟通的平台。我真诚地欢迎网友们对我市吉祥坊工作多提宝贵意见。

[主持人]大家很关心我市市属国有企业运营情况,能否请林主任先给大家介绍一下这方面的情况?

[林主任]好的。近年来,委、政府正确领导下,市国资系统认真贯彻落实中央、省、市的多项部署和要求,锐意进取,开拓创新,依法履职,积极作为,国资国企各项工作不断取得新的成效。特别是今年以来,宏观经济下行压力较大的情况,我们狠抓稳增展、调结构、促改革、惠民生多项措施的落实,确保市属国有企业保持良好的运行态势。截止6月底,市属十大集团公司资产总额478.7亿元,与去年同期比,增长23.9%;主营收入19.6亿元,比增15.8%;利润总额2.6亿元,比增68.6%,其中净利润2.1亿元,比增109.2%。国有企业的主要经济指标达到或超过预期目标。

[主持人]林主任,今年广大网友除了关注市属国有企业运营情况外,还特别关注市级行政机关事业单位与所办(属)企业及经营性资产脱钩工作。请您介绍一下这方面的情况?

[林主任]好的。推动行政机关事业单位与所办(属)企业及经营性资产脱钩,是市委市政府作出的一项重要战略决策,其目的是有效整合盘活经营性国有资产,实现政企分开、政资分开,完成经营性国有资产统一监管,更好地促进政府职能转变。根据市委、市政府的部署要求,争取今年年底前基本完成市级行政机关事业单位与所办(属)企业及经营性资产脱钩工作。鉴于这项工作时间紧、任务重、政策性强、涉及面广,为了按时完成工作目标任务,我们把这项工作作为今年吉祥坊工作的重点来抓。

[主持人]请问林主任,推进市级行政机关事业单位与所办(属)企业及经营性资产脱钩有何现实意义?

[林主任]推进市级行政机关事业单位与所办(属)企业及经营性资产脱钩工作,是转变政府职能、深化国有企业改革的必然要求,是实现政企分开、政资分开,深化资产管理体制改革的应有之义。推进新一轮脱钩改制,从体制上解决政企不分、政资不分、多头管理,以及由此带来的职责不清、权责脱节、机制不活等问题,对于确保国有资产保值增值具有十分重要的意义。

[主持人]那么,请问目前脱钩工作进展如何?

[林主任]经过今年上半年额不懈努力,目前市级行政机关与所办(属)企业及经营性资产脱钩工作已经取得阶段性成效。其中:市级行政机关经营性资产我们已接收27宗,尚有6宗未接收。所办(属)企业已接收25家,接收人员767人,资产总额10.3亿元(占应收企业总资产的96.3%),负债总额6.03亿元;未接收3家以外。此外,还有13家企业系明显资不抵债,负债率高达200%,其资产仅占脱钩企业总资产约3%,这类企业将由原主管部门负责改制。

    [主持人]从林主任刚才的介绍当中可以看出,脱钩改制工作分为两大部分,一是市级行政机关经营性资产脱钩,二是市级行政机关所办(属)企业脱钩。请林主任先介绍一下市级行政机关经营性资产脱钩方面采取的措施和方法。

[林主任]市级行政机关经营性资产脱钩工作,我委采取的主要措施:一是摸清家底。根据市财政局提供的普查资料后,我委组织精干人员重新调查甄别,初步确认16家市级行政机关事业单位的资产属于脱钩范围,要求各有关部门重新填写相关资料。二是梳理归类。对房屋、土地等每一宗资产进行分析归类,建立详细台帐三是确权办证。新接收的资产多数是无权证,我委一边收集资料,协调有关部门进行房屋、土地确权办证,一边收回部分被社会强行霸占的产权,妥善处理部分历史纠纷。

[主持人]请林主任再介绍一下市级行政机关所办(属)企业接收采取的措施和方法,好吗?

[林主任]好的。市级行政机关所办(属)企业脱钩工作,我委采取的措施主要有:一是全面接盘。对拟脱钩企业全面接盘,建立详细台帐,进行初步清产核资。二是分类接收。对于正常经营的企业,马上接收,变更出资人;对于运行不正常,但资可抵债的企业在一个季度内完成接收;对明显资不抵债的企业由原单位负责限期完成改制;对于内控企业,因其业务和人员主要来源于行业主管部门,故仍由原单位继续管理。三是改造提升。我委对新接收企业通过完善法人治理结构、建章立制、激活经营机制等,使所接收的企业得到全面提升。如新接收的东圳水电站及时协调补交了拖欠多年的职工社保金又筹集1000多万元对企业的旧设备进行改造,引进技术力量,恢复其原有的正常生产面貌

[主持人]从上面可以看出,今年市国资委在脱钩改制工作上下了很大的功夫,并取得了积极成效,但是否也遇到了一些难题?

[林主任]在市委市政府的正确领导下,在市属相关部门的大力支持下,今年脱钩改制工作取得了积极进展,力争年底前基本完成该项工作。在工作的推进过程中,也遇到了各种各样的困难和问题。如新接收的企业,多数属于关闭或半关闭企业,且人员众多,达767人,安置难度大;部分部门急于甩掉包袱,提供的历史资料大量缺失,解决问题难度增大;许多资产空置、闲置,租期长,收回难,租金低廉,有的资产出租租金明显低于市场价,部分资产被人非法占用,存在产权纠纷等等。

[主持人]从林主任的介绍可以看出,目前已经接收了10亿多元的资产。针对这些资产,市国资委将如何盘活?

    [林主任]确保国有资产保值增值,我委加大对新接收资产的盘活力度。一是加大确权办证力度。对正在确权办证的房产、土地,争取用一年的时间,理顺产权关系,提出整合方案,报经市政府研究同意后统一划转。二是有效发挥资产使用功能。对一些无法办理权证的比较特殊的资产,采取积极措施,尽可能最大提高资产使用价值。如将实在无法确权办证的原市旅游鞋厂的存量资产划转给市公交集团使用,通过改造成为莆田市公交出租车的综合服务区,使资产的经济效益和社会效益得到最大优化;将位于秀屿区的原市糖酒副食品公司占地1万多平方米的仓库收回作为储备粮库,以弥补全市粮食库容不足;为盘活资产,发挥资产效益,在确权办证过渡期间,对已完成实物接收的28宗零星、分散、闲置资产,采取公开竞标等市场化运作模式进行招租,租金总额比接收前增长44.3%。三是依法依规收回资产。与法院联系,强制收回被私人占用的闲置资产。

[主持人]脱钩改制工作已取得了阶段性成效,市国资委在这方面一定总结不少经验吧?

    [林主任]我觉得脱钩改制工作的经验主要有:一是要有高度责任心。做到“三及时”,及时建立接收机构、及时到位工作人员、及时开展工作;“三不推诿”,遇到工作不推诿、遇到问题不推诿、解决上访不推诿。二是要发挥专特长。发挥我委管资产的特长,把闲置资产变为活资产,最大限度提高资产的使用价值。对已接收企业的767名员工,采取积极措施,给予安置,以维护社会稳定。三是要精心统筹协调我委多次组织派出精干人员到相关部门、各拟接收企业,主动对接,讲明政策,说清道理,动之以情,晓之以理,做艰苦细致的思想工作,需要上级支持的,及时汇报上级领导,做到上下联动,密切配合,锲而不舍地把工作稳步推进,维护了企业员工合法权益和社会安定稳定。     

[主持人]近年来,莆田市属国有企业发展迅速,请问林主任,这其中的原因是什么?

    [林主任]近年来,市属国有企业的快速发展,主要得益于市委市政府的正确领导,得益于加大国有企业改革,得益于发展后劲的不断提升,得益于加大对外合作。 

[主持人]刚才,林主任提到加大对外合作,能否介绍一下这方面的工作? 

[林主任] 好的。由于我市国有企业底子薄、基础差、改革起步晚、转型升级慢等原因,仍然存在资产体量小、资金引入难、管理水平低、产业结构差等问题,改变这种现状,迫切需要借助外力,因此,我们把对外合作特别是与省属国有企业对接合作,作为提升我市国有企业综合实力的“借梯登高”战略来抓,积极开展对外合作工作。特别是去年下半年,市委书记周联清履新莆田后,多次听取市国资委的工作汇报,并深入国有企业开展调研,在详细了解莆田国资国企情况后,周书记要求切实加强市属国企与省属国企对接合作,他强调指出,要借助省属国有企业的资金、技术、智慧、经验等优势,壮大我市国有企业实力,提升我市国有企业作为能力。在省政府国资委大力支持和莆田市委市政府的统一领导下,经过近三个月紧张有序的工作,莆田市与省属企业开展项目对接合作工作取得了重要的成果,双方对接洽谈的投资项目136,总投资近2000亿元。2014年11月29日,省国资委、省属企业与莆田市项目对接会暨签约仪式在莆田隆重举行,首批签约项目49个,总投资959.42亿元其中市国资系统与省属企业共签约项目21个,投资总额为486亿元,占我市与省属企业项目对接签约总投资51%。本次莆田市与省属国有企业项目对接合作,开创了莆田市对外合作工作的新局面,增强了国有企业的发展后劲,也为今后继续引进央企、省企积累宝贵经验。

[主持人] 市国资委是如何推进该项工作的?

[林主任] 一是切实加强领导我委对接工作作为1号任务相应成立了对接合作工作领导小组,由委主要领导亲自担任组长,并要求各监管企业相应成立由一把手亲自挂帅的领导机构。同时,我委立即制定工作方案,召开动员大会,明确工作责任,细化工作措施,组织精干力量专职负责,要求企业及时跟进、快速互动、主动靠前,并建立“每周一报”的工作形成齐抓共管、有序组织、快速推进的工作机制。

二是精心策划项目为了确保合作项目质量,夯实合作基础,我们始终以务实的态度,立足莆田实际,深入企业调研,指导监管企业做好项目策划、筛选、提升工作,提高策划项目的可行性。通过认真分析19家省属国有企业的主营业务及发展战略,紧密结合莆田产业特色,围绕调整优化产业结构、转型升级传统产业、夯实打牢基础设施开发拓展新兴产业、做强做精特色产业等重点方面,深入督促指导市属国有企业精心策划了一批莆田需发展且适省属企业投资的项目。各监管企业合作项目确定后,我委及时进行汇总,并会同市府办、发改委、重点办进行分析、诊断、比对、筛选,力求项目可行性和有效性,既要防止盲目投资、重复投资,又要确保合作双方优势互补、实现共赢。

三是深入推介商洽合作项目确定后,我们就全力以赴积极主动开展对接工作,在省政府国资委的关心支持下,我委主要领导多次带领市属各集团公司董事长总经理及相关人员多次拜访了省国资委及省属19家企业主要负责人,详细汇报对接合作工作进展情况,并就相关项目进行推介、洽,诚心寻找合作商机,深入探讨合作可能。并派一批精干人员驻扎福州,与省政府国资委、省属国有企业领导进一步商洽、沟通,在沟通中激发新灵感,在沟通中策划新项目,在沟通中加大投资领域。与此同时,及时把省政府国资委的指导意见和省属有关企业的合作意向反馈给监管企业,要求监管企业及时修改完善对接项目的投资规模、合作方式。省政府国资委领导多次带领省属国有企业深入莆田有关企业进行实地调研,了解我市国有企业和对接项目的具体情况,对于对接合作给予靠前指导。省属国有企业也以极大的热情给予应对,形成了良好的上下联动,对于推动对接合作工作起到十分重要的作用。

[主持人]签约仪式已经有半年多了,请林主任介绍一下对接合作项目的落实情况,好吗?

[林主任] 好的。为推进对接项目尽快落地,我委积极推动市属对接企业与有关部门、省属企业进行洽谈,目前已审核批准成立省闽招建设管理有限公司、莆田福汽汽车租赁公司、福建省莆田海洋丝路投资发展有限公司和市交通检测公司增资扩股等四家合资合作企业,企业发展后劲不断增强。其中:湄洲湾北岸港口项目已完成整合相关工作;莆田市滨溪北路建设工程和莆田市木兰大道支线工程已确定工程招标方案;高速公路莆炎线莆田游洋(岐山)互通式立交工程已开始投资建设。

[主持人] 最后,请您对市属国有企业的前景作个展望,好吗?

[林主任] 好。各位网友,尽管我市国有企业仍然面临不少困难和挑战,但我想,在市委、市政府的正确领导下,只要我们团结协作,锐意进取,开拓创新我相信,我市国有企业一定能够得到更大的发展,能够在我市区域经济发展中担当更重要的作用,为“宜居港城、跨越发展”建设作出更大的贡献,以优异成绩迎接党的十八届五中全会召开!


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