欢迎光临吉祥坊手机官网
你现在的位置:首页>>新闻中心>>视频新闻 >> 正文
莆田市国资委“中国莆田”政府门户网 2016在线访谈文字材料
作者:市国资委  2016-08-30  浏览(869)  来源:  字号:T | T | T

[主持人]各位网友,大家上午好!欢迎来到“中国莆田”政府网在线访谈栏目! 今天,我们很高兴邀请市国资委主任许天福,就如何做好国有企业监督管理这个话题与广大网友进行在线交流互动。

[主持人]许副主任,您好,欢迎做客中国莆田政府门户网在线访谈!

[许副主任]主持人好,网朋友们大家好。非常高兴通过“中国莆田”政府网在线访谈栏目这个平台,与广大网民朋友一起互动交流。借此机会,我首先代表市国资委,向长期以来关心和支持吉祥坊工作的社会各界人士表示衷心的感谢。同时感谢“在线访谈”栏目组,给我们提供了这样一个与网友直接交流和沟通的机会。我真诚地欢迎网友们对我市吉祥坊工作多提宝贵意见。

[主持人]那么,现在进入今天访谈的主题。对很多网友来说,可以还不太了解国资委这个单位。因此,能否请许副主任给我们介绍一下市国资委的基本概况及主要职能吗?

    [许副主任]好的。国资委是国有资产监督管理委员会的简称,从字面上理解,国资委就是负责国有资产监督管理的机构国资委设立的背景是在深化机构改革、转变政府职能、完善市场经济体制中,按照政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的原则,依法设立的代表本级人民政府履行国有资产出资人职的特设机构。我市的国资委成立于2006年3为正处级的市政府血特设机构,2010年新一轮政府机构改革后,市国资委由政府特设机构调整为政府组成单位国资委的主要职责是代表市政府对所出资企业履行国有资产出资人职责对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,建立公司法人治理结构,依法行使资产收益权、重大经营决策权和管理者选择权等出资人权利,负责对企业经营业绩进行考核,督促和指导国有企业加强经营管理工作。

    [主持人]听了许副主任对国资委职能的介绍,我们大致了解了国资委是从事国有企业监管的机构,那么,能否请许副主任也给我们介绍一下我市市属国有企业的情况

    [许副主任]好的。市国资委现在监管的企业有10家,分别为:市国投公司、湄控公司、高速公司、城投集团、交投集团、水务集团、建投集团、南日集团、公交集团、粮食集团。在此,我向网民朋友们简要介绍一下各集团公司的主营业务。国投公司主要从事港口、铁路等大型基础设施建设,并代表市政府投资各类经济实体;湄控公司主要从事股权投资、房地产开发、旅游资源投资开发经营以及民生领域项目开发建设等;高速公司主要从事高速公路投资、建设及运营、管理;城投集团主要从事城市基础设施项目投融资及建设、经营、管理;交投集团主要负责城乡一体化道路交通建设;水务集团主要从事涉及水资源的全产业链投资开发建设及经营管理;建投集团主要从事建筑施工及房地产开发;南日集团主要从事海洋经济开发及渔港码头建设等;公交集团主要从事城市公交客运、出租汽车客运、县级班车客运及场站建设与投资等;粮食集团主要从事粮油收购、储存,粮油食品加工、销售,农产品销售,粮仓建设及管理等。

    [主持人]近年来,市属国有企业发展迅速,在我市经济社会中影响力越来越大,请许副主任介绍一下这方面的情况,好吗?

    [许副主任]好的。近年来,主要是“十二五”期间,我市国资国企工作委、政府的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕建设宜业宜商宜居莆田的奋斗目标,深入实施以港兴市、产业强市发展战略,以做大企业资产总量为主线,以创新体制机制为动力,以优化监管服务为保障,培育和扶持国有企业发展,指导和督促国有企业主动融入全市发展大局,积极承担政府性项目、公益性项目投融资建设及经营管理,为全市经济社会发展作出重要贡献。通过积极作为,国有企业的综合实力也获得快速提升,截止2015年年底,市属国有企业总资产突破500亿元,达514亿元,比2010年增长3倍,年均增长24.6%;营业收入56亿元,比2010年增长2.7倍,年均增长22%。

[主持人]这几年,市属国有企业发展迅速,离不开市国资委的监督管理,许副主任能否介绍一下国资委如何做好国有企业监管工作

    [许副主任]好的。做好国有企业监管工作是国资委的主要职责。近年来,市国资委主要是通过厘清职责清单、加强制度建设、强化财务管理、完善业绩考核等力度,并综合运用各种管理手段和方法,加强企业监管,促进企业依法经营、规范运作,严格按照市场经济规律发展经营活动,这是确保国有企业持续健康发展的重要基础和保障

    [主持人]刚才,许副主任提到厘清职责清单,那么厘清职责清单对加强国企业监管有什么作用?

    [许副主任]厘清职责清单,是做好国有企业监管工作的前提。我们知道,增强企业活力和加强吉祥坊都是国资委的职责所在,其核心内容就是处理好的关系。国企改革30年来,一放就乱、一管就死被认为是吉祥坊绕不开的怪圈,其原因是多方面的,如法律法规不够健全、国有企业现代企业制度未完全建立、出资人监管弥补企业内部管理缺失等,由此带来了许多问题。在新形势下如何把握吉祥坊的改革方向?是揽权还是放权?是守旧还是改革创新?国资委经过认真讨论,最后还是决定放权和改革创新,也就是要进一步解放思想,转变监管理念,依法行权履职,做到放权到位、监管到位、服务到位,有效激发企业活力,促进国有企业做优做强做大,切实做到该管的管住管好,该放的放开搞活。基于这种指导思想,我们认真对照了有关法律法规,并综合国企改革的总体要求,研究着手制定了《莆田市国资委行出资人职责清单》,梳理出职责清单22大项共31小项,并对清单的各项职责履行程序进行了规范,从而为实现有规可依、有章可循,强化执行、规范执纪奠定了切实基础

    [主持人]从许副主任刚才的介绍可以看出,市国资委在厘清职责清单上下了很大的功夫,并取得了积极成效。现在请许副主任介绍一下制度建设方面的情况。

[许副主任]加强制度建设,是做好国有企业监管工作的基础。近年来,确保市属国有企业规范有序运转,市国资委通过开展“制度建设年”、“基础管理年”等活动,相继出台了涵盖人、财、物、事等一系列管理制度,有力地促进了企业向科学决策、民主决策,规范运营、有效运作的公司治理结构转变。同时指导和督促企业根据自身实际,按照现代企业制度要求建立起营销、生产、财务、人力资源等管理制度,各项基础性制度不断完善。各企业还能根据业务特点制定针对性强的规章制度,如水务集团针对自身小额工程多、零星物资采购多的特点,出台了《物资采购管理暂行办法》和《小额工程项目招投标暂行办法》;建集团为强化项目管理,出台了《工程项目经营管理责任制暂行办法》和《劳务分包单位管理暂行办法》。制度建设的加强为确保企业规范运行提供了保障

    [主持人]财务管理应该是企业经营管理的重要内容,下面请许副主任介绍一下加强企业财务管理的相关情况。

[许副主任]财务监督管理主要有以下三个方面的内容:第一在效益管理方面实行“三加强”一是加强增收节支。通过拓展业务、精细化管理,不断增加企业的主营业务收入,加强企业管理费用、成本费用等方面的控制,严格规范企业“三公”支出行为。二是加强预算管理。所出资企业要在年初编制完整、细化的年度财务预算及业绩考核指标并力求准确,预算编制后要及时上报市国资委备案。为防止年初故意低报利润总额及业绩考核指标,对于预算中年度利润总额及业绩考核指标的实际完成数超过预算数较大的企业,市国资委将视情给予扣减年度业绩考核得分。三是加强成本控制。各企业要明确各权属企业和本企业各职能部门成本控制方面的权限与责任,建立健全成本控制的责任机制,实行严格的费用审批制度。第二在资金管理方面实行“三规范”一是规范筹资要求企业根据年度筹资目标和规划,结合年度财务预算,拟订筹资方案,明确筹资用途、规模、结构和方式等内容,对筹资成本和潜在风险作出充分评估和论证。二是规范投资要求企业根据投资目标和规划,拟订投资方案,合理安排资金投放结构,科学确定投资项目,重点关注投资项目的收益和风险。三是规范营运要求企业切实加强资金营运全过程的管理,统筹协调内部资金需求,严格规范资金的收支管理、集中管理和审批管理,实现资金的合理占用和营运的良性循环。第三在资产管理方面实行“三健全”一是健全管理制度。建立企业资产管理的长效机制,制定一些符合实际、便于操作的规章制度,实行资产统一归口管理。二是健全资产核算建立固定资产总账、明细账、卡片等资料,做到账卡、账账、账实相符。规范领用手续。建立固定资产使用人制度,确保固定资产按规定用途合理使用,对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究。三是健全规范资产处置程序。切实履行资产处置(包括调拨、转让、报损、报废、承包、租赁等)的相应审批手续,未按规范程序审批,一律不得随意处置,同时做好处置结果的报备和财务处理工作,防止国有资产流失。

为了加强财务管理,市国资委每年都抽调精干人员,对所监管企业进行内部审计,发现违规问题,及时进行纠正和处理,不断提高企业企业经营管理制度化、规范化水平

[主持人]刚才,许副主任也提到经营考核,能否给我们作简要介绍?

[许副主任]规范企业领导人的薪酬管理,有效激发企业经营者的主观能动性和工作积极性,市国资委出台了《所出资企业负责人薪酬管理》、《所出资企业经营业绩考核办法》等文件,并与所出资企业签订年度经营业绩责任书,建立起企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度,实行业绩与薪酬紧密挂钩、同升同降,并将业绩考核情况作为职务任免的重要依据,形成科学合理、可追溯的资产经营责任制。从这些制度和办法的执行情况看,效果良好,对于促进企业提升管理水平和提高经营效益起到较好的激励和引领作用。

[主持人]通过您刚才的介绍,我们能感受到,市国资委采取了许多措施,保障了我市国有企业做优做强做大。听说市国资委这几年在落实党风廉政建设方面也取得良好的成效,请许副主任介绍一下这方面的工作,好吗?

[许副主任]好的。近年来,全市国资系统各级党组织和纪检监察机构认真贯彻落实上级决策部署,坚持全面从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩,围绕完善吉祥坊和深化国企改革,以落实“两个责任”为主线,着力加强纪律建设、作风建设、权力监督、案件查处和队伍建设,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,廉政国资、廉洁国资工作取得了明显成效。我们的主要特色是:在指导思想上,坚持反腐败工作与国资国企改革、企业经营管理相互融合、相互促进;在工作思路上,以规范企业领导人员从业行为、保障国有资产运营安全为主线,以权力制约监督为核心;在工作内容上,突出落实三重一大决策制度、构建廉洁风险防控机制、促进企业领导人员廉洁从业既很好的落实了党委的主体责任,又有效地履行了纪检监察的监督职责;在查处办案件上,做到零容忍,发现一起,坚决查处一起。仅2015年便处分5人次,其中党政纪双处分1人,党纪处分2人,政纪处分2人。

[主持人]这几年,网民朋友非常关注中央“八项规定”落实情况,请许副主任介绍一下市国资委在贯彻落实中央“八项规定”方面的工作?

[许副主任]近年来,国资委纪委、监察室紧紧围绕落实中央“八项规定”、纠正“四风”工作,强化日常监督检查,严肃责任追究。一方面持续不断开展明察暗访,特别是紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点,坚决查处顶风违纪行为,切实刹住公车私用、公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风。以2015年为例:4月份,开展监管企业公车专项检查,通过检查财务账、查阅公车维修明细、调取公车加油电子清单、公款购车资料等对各企业的公车进行拉网式检查,共发现了9个企业29个问题,要求各企业进行限期整改。5月份,查处了一企业领导因公车私用违规问题,给予党内严重警告处分,并免去其党内外职务;6月份,开展了落实“八项规定”、纠正“四风”专项检查,抽调精通财务的人员组成检查组,通过交差检查的方式对10个集团公司及下属有实际运营的子公司共计66家公司2014年至2015年第一季度落实“八项规定”、纠正“四风”问题进行检查,重点检查企业“三公”消费、会议费、差旅和培训费、福利发放等四个方面的情况,检查中发现个别企业存在公务接待大幅下降但接待程序不够规范、部分企业茶叶支出还较大、工会经费支出不够规范和福利发放不规范等四类问题,责令各企业已基本限期整改到位。通过各种方式的监督检查和处理,各监管企业对落实中央“八项规定”、纠正“四风”的意识明显增强,效果十分明显

[主持人]刚才,许副主任详细介绍了近年来市国资委加强国有企业监管的一系列做法和成效,不知道今年有没有新的举措?

[许副主任]有的。为了加强国有企业监督工作,今年市国资委将把推行外派监事会制度作为重中之重来抓。从今年4月起市委市政府已陆续任命了5位稽查专员,专职监事人员也已部分到位,为此,我们及时组织开展了岗前教育和业务培训,并研究制定了外派监事会各项制度、人员职责、监管规则和工作程序,目前外派监事人员已全面进驻企业。外派监事会制度的实施,将地加强对企业的直接监督、实时监督、事中监督和过程监督,对于进一步促进企业依法经营、规范管理发挥重要作用。

[主持人]外派监事会在我们莆田是新生事物,请许副主任简要介绍一下?

[许副主任]外派监事会是市国资委代表市政府派往市属国有企业,对国有资产保值增值善实施监督的机构,对市国资委负责。外派监事会与企业是监督与被监督关系,外派监事会不参与、不干预企业的生产经营决策和经营管理活动。主要职责是:检查企业贯彻执行有关法律、行政法规、国有资产监督管理规定和制度,规范履行公司章程;检查企业财务,查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料,验证企业财务会计报告的真实性、合法性;检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值及资产运营情况;对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督,检查企业经营行为,并对其经营管理业绩进行评价,对董事、高级管理人员提出奖惩、任免建议;检查企业内部控制制度、风险防范体系、规章制度的建立及执行情况;对企业投融资、产权转让、对外担保、重大资本性支出项目、重大法律诉讼等经营活动行使监督权等。

[主持人]好的,谢谢您。今天许副主任就如何做好国有企业监管工作作详细的介绍,不仅让我们对我市国资委的工作有了新的了解,也让我们对市属国有企业发展充满了信心。在此,我们衷心祝愿国资国企改革发展不断取得新成效本期在线访谈栏目又要跟大家说再见了,许副主任,还有没有什么话想要对网友们说?

[许副主任]谢谢主持人,谢谢广大网友!非常感谢大家对我市国资国企工作的关心和支持,希望大家继续对我们的工作多提宝贵意见。

[主持人]好的,网友们,我们下期节目再见!


[打印本页]  [关闭本页]
友情链接:
设为首页 | 在线咨询 | 加入收藏 | 您是第258905位客人

版权所有吉祥坊手机官网

Copyright2006www.getyoutubeviews.com All Rights Reserved

主办单位:吉祥坊手机官网版权所有 技术支撑:中国联通莆田分公司

联系电话:0594-2621210 email:ptgzwb126.com

闽ICP备08010422号00