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关于所监管企业实行分类管理的通知
作者:市国资委  2016-05-10  浏览(1214)  来源:  字号:T | T | T

莆国资统配[2016] 5号

 

关于所监管企业实行分类管理的通知

 

各所监管企业:

为进一步突出和强化国有企业功能,分类推进国有企业改革发展,提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性,根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015]22号)和《中共福建省委、福建省人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》(闽委发[2016]5号)精神,结合我委所监管企业的实际,现就所监管企业分类管理事宜通知如下:

一、分类依据和标准

根据所监管企业实际和发展目标,按照资产功能、产业特征进行分类:以市场为导向,以企业价值最大化、培育全市产业龙头为主要目标,竞争性业务资产总额比例超过50%的企业,确定为商业一类企业;以完成政府战略任务或政府重大专项任务为主要目标,竞争性业务资产总额比例低于50%的企业,确定为商业二类企业;以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标的企业,确定为公益类企业。

二、具体分类情况

依据上述分类依据、标准以及所监管企业2015年度的资产分布情况,确定:湄控公司、建投集团为商业一类企业;国投公司、城投集团、交投集团、水务集团、南日集团为商业二类企业;公交集团、高速公司、粮食集团为公益类企业。

根据各所监管企业的资产功能、产业特征等变化情况,企业分类实施动态调整管理。

    三、分类确定功能与主业

商业一类企业的功能为:根据市政府产业发展规划,在企业转型升级、产业培育、重大项目引进等方面发挥积极作用,利用政府投入的资金和项目资源,实行市场化自主经营,自负盈亏,不断增强自身实力,提升盈利水平,逐步做大做强主业,服务全市经济发展和产业布局。其中:湄控公司的主业为政府确定的重点产业投资、房地产开发、旅游资源投资开发经营、有关民生领域项目开发建设等;建投集团的主业为工程施工总承包、工程项目投资及房地产开发等。

商业二类企业的功能为:以服务全市经济社会发展,完成政府战略任务或重大专项任务为主要目标,承担城市基础设施和重点项目的投融资及建设、经营、管理。其中:国投公司的主业为市政府确定的重大项目及大型基础设施的投融资及建设、管理等;城投集团的主业为城市基础设施项目投资建设等;交投集团的主业为城乡一体化道路交通建设等;水务集团的主业为统一经营管理城乡供水、制水、售水、污水收集、污水处理等。南日集团的主业为海洋经济开发及渔港建设等。

公益类企业的功能为:以提供公共产品和公共服务为主要目标,引入市场机制,提高公共服务效率和能力。其中:高速公司的主业为高速公路前期投融资建设等;公交集团的主业为城市公交客运、出租汽车客运、县级班车客运、县级(旅游)包车客运、场站建设与投资等;粮食集团的主业为储备粮油管理,军粮供应及粮食收购等。

四、分类考核重点

商业一类企业,重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值、市场竞争力和可持续发展能力,兼顾考核社会效益。

商业二类企业,在考核经营业绩指标和国有资产保值增值的同时,增加对服务区域经济发展战略、保障经济运行及完成特殊任务的功能性业务考核权重。

公益类企业,考核的重点是产品服务质量、成本控制、营运效率、保障能力等,并适当引入社会评价。

    五、考核结果应用

    考核结果作为评价企业领导班子及其成员履职情况以及企业领导调配管理等的主要依据,对于实行年薪制的企业负责人,考核结果直接与其薪酬挂钩。

    

 

 

 莆田市国资委

2016年5月9日


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